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别把特色小镇当成筐 什么都往里边装2019.03.30

  产业不够,房地产来凑;项目不够,农作物来凑;特色不够,产业园来凑……一些地方特色小镇建设“全靠凑”的怪现象近来不时见诸报端。
  特色小镇已成为宠儿
 
  毋庸讳言,特色小镇已成为宠儿,很多地方政府表现出了浓厚的兴趣,不少企业也趋之若鹜。对特色小镇满怀热情,是可以理解的。过去,以发展大中城市为主的政策取向,使得城镇发展受到冲击。大量的城镇资源要素被城市吸走,一定程度上是对小城镇发展的欠账。如今发展特色小镇,既是区域协调发展和经济结构调整的要求,也是城乡统筹发展和新型城镇化的要求。
 
  有数据显示,截至今年2月,全国两批特色小镇试点403个,加上各地方创建的省级特色小镇,数量超2000个。一些旅游、文化、体育等不同主题的小镇开始崛起,为县域经济发展增添新动能。譬如浙江的云栖小镇,聚集了一大批互联网科技企业,成为国内重要的大数据科技创业源地;冬奥会承办地之一的张家口崇礼冰雪小镇,借着大型赛事与地方特色,发展出具有自身特色的冰雪产业。不少特色小镇在资源禀赋的基础上,通过合理的产业安排,以市场化的方式成长起来,而这正是成功的特色小镇发展的基础。
 
  不能变成了凑合小镇
 
  不过,不少地方的特色小镇野蛮生长、凑合事儿,需要引起高度警惕。其原因是多方面的。一些地方政府有借特色小镇拉动GDP的冲动,一些企业觊觎各级补助资金,一些企业看上了连片土地资源。但是,从各地自身条件来看,又多有不足,前期规划设计不到位,后期运营驾驭不了,到头来只能靠“凑”。特色小镇有其发展规律,需要当地有良好的区位和资源,条件不具备,硬造肯定不行,当前尤其要严控以下不良倾向。
 
  部分地方政府对特色小镇政策理解存在偏差,将建特色小镇单纯理解为招商引资,并将指标和任务层层分解摊派;部分地区特色小镇建设盲目跟风,缺乏对自身特色产业、资源禀赋、文化遗存等优势的正确认识和深入挖掘,有的还借特色小镇之名行房地产开发之实;还有部分特色小镇建设或侧重产业发展,或偏重镇区建设,没有兼顾宜居与宜业,没能实现生产、生活、生态的有机融合。

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