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2019年特色小镇发展的趋势与前景2019.01.25

  特色小镇一头连着城市,一头连着乡村,是推进以人为核心的新型城镇化、实现乡村振兴的一项重要举措。近年来,特色小镇建设在我国发展的如火如荼、遍地开花。住房和城乡建设部发布的数据显示,截至2018年2月,全国特色小镇试点403个,加上地方创建的省级特色小镇,数量超过2000个,这其中,绝大多数都是由政企合作发展的特色小镇。
 
  趋势一:长效机制建立,政策引导特色小镇高质量发展
 
  《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》提出了若干规范管理措施,要求各地区严格对标对表、认真查摆问题、切实加以整改。其中,《通知》中明确了特色小镇的基本条件,同时鼓励各地区挖掘多种类型特色小镇,避免模式雷同、难以推广。立足不同产业门类、不同地理区位、不同运行模式,来建立各具特色的高质量特色小镇。未来,特色小镇的发展方向将更加明确、规范。进入2019年,规范特色小镇建设的长效机制或将建立健全,要求各地严格规范特色小镇建设,进一步落实国家关于特色小镇建设的各项政策,从而切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动,促进特色小镇高质量发展。
 
  趋势二:PPP合作模式呈上升趋势
 
  特色小镇融资模式多样,包括基金资金、开发性银行政策资金、PPP、商业银行信贷资金、ABS资产证券化、政府贴息等。相比较之下,PPP合作模式具有其他融资模式不具备的优势,即PPP模式不仅能够有效解决特色小镇建设的资金缺口问题,还能平衡各方面长期利益。目前,政府和社会资本合作的PPP模式已经逐步广泛运用,未来将被更多项目选择,呈现上升趋势。
 
  趋势三:健康产业成为热门方向
 
  健康是人类永恒的主题也是社会进步的重要标志,现已成为人们生活的基本目标。大健康是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变,提出的一种全局理念,具有巨大的市场潜力。目前,我国大健康产业发展处于初级阶段,尤其是健康管理仍处于市场培育阶段,因此,产业发展具有空间大、增速快的特点。据数据显示,2017年大健康产业规模达4。4万亿元,2018年达5。4万亿元。
 
  随着大健康理念的推行,健康产业特色小镇将得到长足发展。未来,健康产业小镇将与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等行业融合,催生健康新产业、新业态、新模式。
 
  趋势四:文旅小镇热度持续
 
  随着人们消费水平的不断提高,对旅游的需求也在升级。涵盖了产业、文化、旅游、社区多项功能于一体的文旅小镇,因其可以满足消费者的多重旅游需求,不仅在过去几年是特色小镇的发展热点之一,并且这种热度在新的一年里还将会持续。从传统、单一的观光游发展到多样、丰富的休闲、体验特色旅游,消费者的偏好更为个性化,文旅特色小镇的发展需要更加迎合消费者的喜好,提供细致化、定制化、个性化的旅游产品来吸引更多游客。
 
  趋势五:工业文化特色小镇迎来新机遇
 
  2018年11月,工信部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》,对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。据《办法》显示,支持打造具有地域和行业特色的工业旅游线路,鼓励利用国家工业遗产资源建设特色小镇(街区)等。此《办法》的推出不仅会推动工业遗产的保护利用,同时还利好特色小镇的建设。随着我国工业化的深入发展以及旅游业的蓬勃兴起,工业旅游的人气迅速增长。利好政策的出台给工业旅游带来新机遇,未来以工业文化为主体的特色小镇将进入发展快车道。
 
  趋势六:借力冬奥会发展冰雪小镇
 
  2022年,第24届冬奥会将于北京举行。即将到来的冬奥会带动了周边城市冰雪产业的发展,不少城市更是以此为契机作出冰雪产业规划,冰雪旅游的热度一再升高。近年来,冰雪产业快速扩大,需求迎来增长,国家及地方也陆续出台利好政策推动冰雪产业发展。如河北省张家口市将以2022年北京冬奥会为契机,积极推广冰雪运动,发展当地冰雪产业。崇礼太子城冰雪小镇也正在如火如荼的建设中,而在2019年,将有更多冰雪小镇被加紧规划和建设。

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