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合适的融资模式对于特色小镇的发展将至关重要2019.01.10

  近两年来,特色小镇的PPP合作模式将呈上升趋势,PPP合作越来越频繁。
 
  持续稳定的资金来源是特色小镇发展的关键,因此合适的融资模式对于特色小镇的发展将至关重要。政府和社会资本合作的PPP模式在中国各级地方政府已逐步广泛运用,未来将呈现上升趋势。PPP模式的利好主要表现为以下几点:
 
  1、减轻财政压力,开拓融资渠道
 
  以政府和社会资本合作为基本特征的PPP融资模式,能够有效地综合使用财政资金和社会资本,弥补特色小镇资金缺口,丰富资金来源。由于PPP模式下,特色小镇建设所需的资金是以项目公司为主体进行融资的,因此不会增加政府部门的负债。
 
  同时,未来通过小镇进入成熟阶段后产生的稳定现金流收入,可以发行资产证券化产品进行融资进一步支持小镇的发展。当然,初期对于产业的规划同样非常重要,政府部门通过参股PPP项目公司,在规划阶段也拥有相当的话语权。
 
  2、降低和分散风险
 
  在特色小镇建设中采用PPP模式,政府和社会资本通过相应的合约,对投资、建设过程中的相关责任进行明确界定。在特色小镇建设的初期,政府可以承担较多的项目风险,而社会资本则参与风险的管控。当特色小镇的项目完工,社会资本参与特色小镇的经营,承担相应风险。这样政府和社会资本可以发挥自身优势在项目的不同阶段管控相应风险,降低和分散风险,提高特色小镇建设的效率。
 
  3、有利的政策导向
 
  政府为了吸引社会资本参与特色小镇的建设,多方面落实相关政策,提供优惠条件,包括从多方面,解决好社会资本的投资回报问题。包括土地、税收、银行信贷支持以及财政政策方面等。
 
  4、实现投资回报和社会效益的平衡
 
  特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目,是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇,未来产生的价值,可以满足社会资本的投资回报要求。同时,对政府经济转型升级、新型城镇化建设,都具有重要意义。
 
  以上研究分析及行业观察,期望能为关注于中国特色小镇发展的开发商、产业资本、政府机构等提供可鉴之策并引发更多行业思考,共同为2018年中国特色小镇梳理出更有价值的发展路径,为行业的健康稳定有序发展贡献力量。

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