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乡村振兴关于村庄规划最新政策盘点2019.01.02

  村庄作为农村居民生活和生产的聚集点,是乡村振兴中重点考虑和提升的要素,村庄规划也成为国家重点关注的内容。
 
  乡村振兴战略下,村庄规划如何编制与实施?绿维文旅结合多年实践,立足村庄发展的五大目标,以问题为导向,创新提出了村庄规划的五大实现路径,以及村庄规划的编制要点及重要内容。utowns盘点村庄规划最新政策,并结合实践案例进行分析。
 
  村庄规划最新政策盘点
 
  近年来,各地都在积极推进村庄规划编制和实施,取得了一定成效,但村庄建设无规划、乱规划和“被规划”问题仍时有发生,照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。近期,国家多份文件重申村庄规划的重要性,并提出了具体要求。
 
  1、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》
 
  9月26日,中共中央、国务院在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出,要顺应村庄发展规律和演变趋势,根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等,按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路,分类推进乡村振兴,不搞一刀切。
 
  《规划》将村庄分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四类村庄。(扩展阅读:因地制宜,分类推进!村庄规划这么做!)
 
  集聚提升类村庄:科学确定村庄发展方向,在原有规模基础上有序推进改造提升,激活产业、优化环境、提振人气、增添活力,保护保留乡村风貌,建设宜居宜业的美丽村庄。
 
  城郊融合类村庄:综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享。
 
  特色保护类村庄:统筹保护、利用与发展的关系,努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。
 
  搬迁撤并类村庄:拟搬迁撤并的村庄,严格限制新建、扩建活动,统筹考虑拟迁入或新建村庄的基础设施和公共服务设施建设。
 
  2、《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》
 
  9月18日,住房城乡建设部下发《关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》,要求各地进一步加强村庄建设规划工作,落实《农村人居环境整治三年行动方案》关于村庄规划管理基本覆盖的要求。(扩展阅读:住建部:鼓励规划院和设计院下乡开展村庄建设规划)
 
  实现村庄规划管理基本覆盖:到2020年,要全面完成县(市)域乡村建设规划编制或修编。
 
  因地制宜编制村庄建设规划:村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法,规划要简化、管用和以问题为导向。
 
  组织多方力量下乡编制规划:组织动员大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡开展村庄建设规划编制和咨询服务。
 
  全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制:推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄建设规划编制机制。
 
  探索建立符合农村实际的规划审批程序:省级住房城乡建设(规划)部门要加快完善村庄建设规划审批机制,按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的有关要求,制定便于基层管理人员操作的审批标准。
 
  完善乡村建设规划许可管理:省级住房城乡建设(规划)部门要建立健全乡村建设规划许可管理制度,督促各县(市、区)尽快完善乡村建设规划许可审批流程和管理措施。
 
  加强基层规划管理力量:探索通过社会招聘、购买服务等多种形式选聘专业人员,建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。鼓励有条件的村庄配置规划建设专管员、协管员。培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠。
 
  加强组织保障:住建部将积极依法开展村庄建设规划编制、审批、实施情况的检查工作,定期组织专家核实、抽查和评估各地村庄建设规划推进情况。
 
  3、《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》
 
  2018年7月,农业农村部发布《关于开展休闲农业和乡村旅游精品推介工作的通知》,决定向社会推介一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的中国美丽休闲乡村和功能科学、布局合理、设施完善、机制健全、带动力强的全国休闲农业精品园区(农庄)。
 
  10月8日,经过地方推荐与专家审核,农业农村部公示了150个2018年中国美丽休闲乡村名单。
 
  值得注意的是,开江县竹溪村榜上有名。竹溪村位于由绿维文旅规划、投资、运营的四川省开江县“稻田+”田园综合体试点项目核心区内。依托产业优势,村庄最先开展了生态、有机、循环的“稻田+”产业模式,在规划过程中,因地制宜进行村庄风貌改造、人居环境整治。同时,竹溪村深挖农文旅多元资源,有机植入地方民俗文化、农耕文化和美食文化,通过休闲观光、蔬果采摘、农事体验、文化传承、美食品鉴等活动,满足人们回归田园的生活需求,实现以农促旅、以旅兴农的良性互动。

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